# Banqueo y movimiento de tierra en un lote: permisos > ¿Necesitas permiso para hacer banqueo en tu lote? Qué licencia exige el movimiento de tierra en Antioquia, cuándo hay estudio de suelos y cuándo muros. Sí: en suelo rural y suburbano, el banqueo o movimiento de tierra para parcelar o construir solo puede autorizarse dentro de la licencia de parcelación o de construcción, con estudios de suelos y geotécnicos. Hacerlo antes, «para ir adelantando», expone a medidas preventivas de la autoridad ambiental y a sanciones urbanísticas. Si el lote tiene pendiente, el estudio geotécnico decide cuánto puedes cortar, cómo manejar el agua y si necesitas muros. **En resumen:** - En lotes rurales y suburbanos el movimiento de tierra **va dentro de la licencia** de parcelación o construcción (Decreto 1077 de 2015). - El **estudio geotécnico** es obligatorio en edificaciones suburbanas y, en casas de uno y dos pisos, cuando la pendiente supera el 30 % o hay suelos inestables (NSR-10). - La tierra que sacas es un **residuo de construcción (RCD)**: solo puedes entregarla a gestores autorizados. - En el Oriente, **Cornare** exige obras por etapas, control de escorrentía y revegetalización, y sanciona banqueos sin esos controles. ## Qué dice la norma sobre el permiso El Decreto 1077 de 2015 define la **autorización para el movimiento de tierras** como la aprobación de los trabajos para dejar un terreno despejado y nivelado, como fase previa a parcelar, urbanizar o construir. La otorga el curador urbano o la oficina de planeación, con base en estudios geotécnicos que protejan vías, redes y predios vecinos. La regla cambia según el suelo: | Dónde está el lote | Cómo se autoriza el movimiento de tierra | | --- | --- | | Suelo urbano | Autorización independiente, antes o dentro de la licencia de urbanización o construcción | | Suelo rural y rural suburbano | **Solo dentro de la licencia de parcelación o de construcción**, con estudios de suelos y geotécnicos según la Ley 400 de 1997 | Además, en suelo rural se deben conservar las masas arbóreas y forestales en pendientes superiores a 45 grados, en las condiciones que fije la autoridad ambiental. Y las normas de cada POT pueden ser más estrictas: en Rionegro, por ejemplo, los predios o áreas con pendientes mayores al 75 % son suelo de protección. Antes de mover tierra, pide el [certificado de uso del suelo](/guias/uso-del-suelo-y-pot) y revisa los [retiros a quebradas](/guias/retiros-a-quebradas-y-rondas-hidricas): un banqueo en una ronda hídrica es una de las infracciones más comunes. ## El estudio de suelos: cuándo es obligatorio El Reglamento Colombiano de Construcción Sismo Resistente (NSR-10) fija dos reglas que aplican a casi todo lote campestre: 1. **Título H:** los estudios geotécnicos definitivos son obligatorios para todas las edificaciones urbanas y suburbanas, de cualquier grupo de uso. Deben dirigirlos ingenieros civiles con matrícula y la experiencia que exige la norma. 2. **Título E (casas de uno y dos pisos):** se exige estudio geotécnico completo, entre otros casos, cuando hay **pendientes superiores al 30 %**, inestabilidad lateral, suelos compresibles, expansivos o colapsables, o zonas con remoción en masa, erosión o cuerpos de agua. El Título H tiene capítulos específicos para **excavaciones y estabilidad de taludes** y para **estructuras de contención**. En la práctica, el estudio te dice qué inclinación pueden tener los cortes, cómo compactar los llenos, dónde drenar y si el diseño requiere muros. ## Cuándo necesitas un muro de contención La NSR-10 no fija una altura de corte a partir de la cual el muro sea obligatorio: lo define el ingeniero geotecnista según el tipo de suelo, la altura del corte o del lleno, el agua y lo que haya arriba o abajo (una vía, una casa vecina, una quebrada). Señales de que tu proyecto probablemente lo necesitará: - Cortes o llenos altos junto a linderos, vías o construcciones. - Terrenos con agua subterránea, nacimientos o zonas húmedas. - Llenos con material sin compactar o con escombros. - Pendientes fuertes donde no hay espacio para dejar el talud con la inclinación que recomienda el estudio. Los muros, sus drenajes y su cimentación los diseña un ingeniero y van en los planos de la licencia. Lee también [comprar un lote con pendiente](/guias/lote-con-pendiente) y [zonas de riesgo y amenaza](/guias/zonas-de-riesgo-y-amenaza). ## Qué hacer con la tierra que sale La Resolución 0472 de 2017 del Ministerio de Ambiente, modificada por la 1257 de 2021, clasifica como residuos de construcción y demolición (RCD) los **productos de excavación**: coberturas vegetales, tierras, limos y materiales pétreos. Eso implica: - Si tu obra mide menos de 2.000 m² construidos, eres **pequeño generador** y solo puedes entregar los RCD a **gestores de RCD**. - Está prohibido abandonarlos o disponerlos en espacio público. - Usar escombros para «rellenar» el lote sin diseño ni permiso es una infracción y, además, crea un suelo que no sirve para cimentar. ## Lo que exige Cornare en el Oriente En su jurisdicción (cuencas de los ríos Negro y Nare), Cornare aplica su **Acuerdo 265 de 2011**, cuyo artículo cuarto fija los lineamientos para manejar el suelo en los movimientos de tierra. Entre ellos: - Hacer terrazas, explanaciones y excavaciones usando el área estrictamente necesaria y aprovechando la topografía. - Sustentar ante quien otorga la licencia el cálculo de escorrentía y la distribución de aguas lluvias, para no causar erosión ni alterar los drenajes. - Trabajar **por etapas**, con frentes de obra donde se implementen control de erosión y revegetalización. Cornare impone medidas preventivas cuando no se cumplen. En agosto de 2026, por ejemplo, ordenó suspender un lleno de unos 1.750 m² en una vereda de La Ceja, con taludes de al menos 3 metros, sin control de escorrentía ni estructuras de estabilización. Fuera del Oriente, consulta las reglas de Corantioquia, Corpourabá o el Área Metropolitana: ver [autoridades ambientales de Antioquia](/guias/autoridades-ambientales-antioquia). ## Antes de comprar un lote que hay que banquear En las 767 fichas de lotes que analizamos en LotesAntioquia en noviembre de 2026, el 75,7 % no trae dato de topografía. Si el anuncio no lo dice, pide un levantamiento topográfico y, si la pendiente es fuerte, una visita del geotecnista antes de firmar la promesa. El costo del banqueo, los muros y los drenajes debe entrar en tu presupuesto: ver [cuánto cuesta construir una casa campestre](/guias/costo-de-construir-casa-campestre-antioquia). Este es un tema técnico y legal: el geotecnista, el diseñador estructural y la curaduría o planeación de tu municipio son quienes definen qué se puede hacer en tu lote. Si estás buscando lote, filtra por municipio en el [buscador de lotes](/lotes) y pide siempre el dato de topografía antes de visitar. ## Fuentes - [Decreto 1077 de 2015 (Función Pública)](https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=77216) — autorización de movimiento de tierras (art. 2.2.6.1.3.1, numeral 6, modificado por el Decreto 1783 de 2021) y condiciones en suelo rural (art. 2.2.6.2.6). - [NSR-10, Título H (copia publicada por el IDRD)](https://www.idrd.gov.co/sites/default/files/documentos/Construcciones/8titulo-h-nsr-100.pdf) — obligatoriedad de estudios geotécnicos, excavaciones, taludes y estructuras de contención. - [NSR-10, Título E (copia publicada por el IDRD)](https://www.idrd.gov.co/sites/default/files/documentos/Construcciones/5titulo-e-nsr-100.pdf) — casos en que una casa de uno o dos pisos requiere estudio geotécnico. - [Resolución 0472 de 2017 del Ministerio de Ambiente (compilación CRA)](https://normas.cra.gov.co/Gestor/Docs/resolucion_minambienteds_0472_2017.htm) — productos de excavación como RCD, pequeño y gran generador, prohibiciones. - [Cornare, Resolución RE-02885-2026](https://www.cornare.gov.co/boletin_oficial/2026/agosto/res/RE-02885-2026.pdf) — texto del artículo cuarto del Acuerdo 265 de 2011 y caso de medida preventiva en La Ceja. - [Alcaldía de Rionegro, Decreto 124 de 2018 (compilación del POT)](https://rionegro.gov.co/wp-content/uploads/2021/03/Decreto-124-de-09-abril-de-2018-compilacion-acuerdos-POT.pdf) — pendientes mayores al 75 % como suelo de protección. ## Preguntas frecuentes ### ¿Necesito permiso para hacer un banqueo en mi lote? Sí. En suelo rural y suburbano el movimiento de tierra solo se autoriza dentro de la licencia de parcelación o de construcción, con estudios de suelos y geotécnicos. En suelo urbano existe una autorización específica de movimiento de tierras que da la curaduría o planeación. ### ¿Puedo nivelar el lote antes de tener la licencia de construcción? En suelo rural o suburbano, no: el Decreto 1077 de 2015 dice que el movimiento de tierra para parcelar o edificar solo puede autorizarse en la licencia respectiva. Además, la autoridad ambiental puede suspender la obra si no hay control de erosión y aguas lluvias. ### ¿Cuándo es obligatorio el estudio de suelos para una casa campestre? La NSR-10 lo exige para edificaciones suburbanas y, en casas de uno y dos pisos, cuando la pendiente supera el 30 % o hay suelos inestables, rellenos, erosión o cuerpos de agua cerca. En la práctica, casi todo lote campestre de ladera lo necesita. ### ¿Dónde boto la tierra que saco del banqueo? La tierra de excavación es un residuo de construcción y demolición. Si tu obra es menor de 2.000 m² construidos, debes entregarla a un gestor de RCD registrado ante la autoridad ambiental; no puedes abandonarla ni usarla como relleno sin diseño.